Lineamientos Birmex 2026 para contratación consolidada y distribución de insumos para la salud
Lineamientos Birmex 2026 para contratación consolidada y distribución de insumos para la salud
Análisis de los Lineamientos Birmex 2026 sobre contratación consolidada, servicio integral de recepción, almacenamiento y distribución de medicamentos, material de curación e insumos para la salud.
Referencia
Lineamientos para los procedimientos de contratación consolidada y servicio integral de recepción, almacenamiento y distribución de medicamentos, material de curación y demás insumos para la salud (“Lineamientos 2026”).
Contenido general
El 29 de mayo de 2026 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se instruye a la Secretaría de Salud, a Birmex, al ISSSTE, al IMSS y a IMSS-Bienestar llevar a cabo diversas acciones. Dicho Acuerdo ordenó a Birmex emitir nuevos lineamientos para los procedimientos de contratación consolidada y distribución de medicamentos, en sustitución de los lineamientos publicados el 15 de noviembre de 2024.
Los Lineamientos 2026 son precisamente los emitidos en cumplimiento de esa instrucción y regulan tanto la contratación consolidada de bienes como el servicio integral de recepción, almacenamiento y distribución de medicamentos, material de curación y demás insumos para la salud.
Aspectos principales de los Lineamientos 2026
Birmex continuará realizando la contratación consolidada de insumos para la salud para IMSS, IMSS-Bienestar, ISSSTE, Institutos Nacionales de Salud, Hospitales de Referencia y demás autoridades que se integren a la consolidación. La Secretaría de Salud conserva la planeación de la contratación y la elaboración del diagnóstico de necesidades, considerando el Compendio Nacional de Insumos para la Salud, para integrar la demanda consolidada y remitirla a Birmex.
La consolidación se refiere a bienes, no a servicios. Además, no comprende equipo médico de alta tecnología, y la definición de insumos para la salud excluye equipo, mobiliario e instrumental médico.
Las autoridades participantes en la consolidación no pueden adicionar o modificar requisitos; deben sujetarse a lo establecido en las convocatorias, anexos técnicos, juntas de aclaraciones o condiciones de adjudicación directa definidas por Birmex.
En las investigaciones de mercado se solicitará una cotización con vigencia mínima de 60 días. Bajo interpretación, esta regla puede generar tensión con el artículo 57 de la LAASSP, que distingue la cotización para el estudio de mercado y la confirmación de cotización con vigencia mínima de 20 días.
La Secretaría de Salud cuenta con facultades para desconsolidar la adquisición de insumos para la salud respecto de alguna autoridad consolidada, por excepción y en casos justificados.
En caso de partidas no adjudicadas, Birmex iniciará compras complementarias previa autorización de la Secretaría de Salud, lo que podría comprender distintos procedimientos de contratación, incluidas adjudicaciones directas.
Relación contractual, administración y pagos
Los Lineamientos 2026 establecen que Birmex es titular de las relaciones jurídicas con los proveedores adjudicados y administradora única de los contratos. En esa calidad, dará seguimiento a los contratos, incluida la aplicación de sanciones, suspensión, rescisión o terminación anticipada.
No obstante, Birmex no asume las obligaciones de pago con cargo a su patrimonio. Las obligaciones de pago corresponden a las autoridades consolidadas, en proporción a los bienes efectivamente solicitados y recibidos por cada una de ellas.
Un aspecto relevante para proveedores es que los lineamientos no precisan si, cuando la entrega se realiza en centros de distribución operados por Birmex, la recepción por Birmex detona la exigibilidad del pago o si ésta se difiere hasta la recepción por la autoridad consolidada. Este punto deberá revisarse en los modelos de contrato y documentos técnicos de cada procedimiento.
Servicio integral de abastecimiento
Los Lineamientos 2026 regulan el servicio integral para el abastecimiento de medicamentos, material de curación y demás insumos para la salud. Este servicio comprende actividades de recepción, almacenamiento, surtido y distribución.
La responsabilidad por pérdida, deterioro, merma o caducidad corresponde al proveedor adjudicado desde el origen y hasta su entrega debidamente documentada y a entera satisfacción a Birmex, a la autoridad consolidada o al establecimiento de salud de destino, según corresponda. Birmex asume responsabilidad desde que recibe físicamente los insumos del proveedor y hasta su entrega a la autoridad o establecimiento de destino. La autoridad o establecimiento recibe responsabilidad a partir de su recepción física debidamente documentada. La transmisión de responsabilidad no opera respecto de vicios ocultos, por lo que el proveedor conserva responsabilidad residual aun después de la entrega.
Las autoridades consolidadas podrán determinar que la entrega de los insumos se realice en centros de distribución operados por Birmex, ante la propia autoridad consolidada o directamente en establecimientos de salud de destino. En este último supuesto, la logística de distribución, con su costo y riesgo, corre a cargo del proveedor.
Cuando la entrega sea del proveedor a Birmex, el proveedor debe solicitar cita para la recepción de los insumos en los centros de distribución. La asignación de cita se realizará conforme a los tiempos establecidos en los convenios de colaboración entre Birmex y las autoridades consolidadas.
Recepción y documentación
Para la cita de recepción, el proveedor debe presentar la cita de recibo, identificación oficial, última cédula de determinación de cuotas de SUA, tarjeta de circulación, certificado de fumigación, herramientas y personal suficiente para realizar la descarga, certificado vigente de calibración del instrumento de medición de temperatura en el caso de medicamentos refrigerados, así como los demás documentos que se indiquen en el procedimiento de contratación.
Birmex deberá homologar el procedimiento de recepción de insumos para la salud y los criterios documentales de aceptación en almacenes, sin que las autoridades consolidadas puedan establecer requisitos adicionales o diversos.
Entrada en vigor y procedimientos en curso
Los Lineamientos 2026 entrarán en vigor el 18 de agosto de 2026. Los procedimientos de contratación consolidada iniciados con anterioridad continuarán sustanciándose conforme a las disposiciones vigentes desde su inicio, salvo que las partes involucradas determinen expresamente la aplicación de los nuevos lineamientos.
En principio, y bajo una lectura estrictamente jurídica, los Lineamientos 2026 no serían aplicables a las licitaciones T-218, T-222 e I-285, sin perjuicio de lo que ocurra en la práctica o de determinaciones expresas de las partes involucradas.
Antecedentes
En el Acuerdo de 2023, el Titular del Ejecutivo Federal instruyó a Birmex como área consolidadora para que, en participación con la Secretaría de Salud, ISSSTE, IMSS e IMSS-Bienestar, realizara los procedimientos de contratación consolidada de insumos para la salud.
Con motivo de ese Acuerdo, Birmex emitió diversos lineamientos que regularon contrataciones consolidadas, distribución de insumos y la denominada Megafarmacia. En 2024 se modificaron diversos aspectos del Acuerdo de 2023 y se emitieron lineamientos generales para ejercicios 2025 y 2026. El 7 de agosto de 2025 se publicaron lineamientos aplicables a ejercicios 2027 y 2028. Finalmente, el 29 de mayo de 2026 se publicó el Acuerdo que ordenó la emisión de los Lineamientos 2026.
